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| 诚信创建促和谐 护航奥运保平安 | |||||
| ——南江运管所平安诚信创建工作纪实 | |||||
| 作者：王斌 何冬… 文章来源：南江县运管所 点击数： 更新时间：2008-8-21 | |||||
| 改革开放30周年之际，倍受世人关注的北京奥运会承载着十三亿中华儿女的殷切期盼，燃烧着炎黄子孙的无限激情翩然而至。2008年注定是中国不平凡的一年。然而，在这本应举国欢腾的一年里，台独、藏独、雪灾、地震，人为和自然的灾难一次又一次考验着我们的国家和民族。作为执法机关，南江县公路运输管理所倍感任重道远。今年以来，全所立足自身实际、力求改革创新，以加强机关行政效能建设为契机，把“创诚信、促和谐、保平安、迎奥运”作为工作的重中之重。通过完善制度、加强领导、增添措施确保了运输管理、文明执法、安全稳定、平安创建等各项工作顺利进展，并取得了可喜的成绩。 整体素质全面提升 “打铁先要自身硬”， 加强职工队伍建设、提高职工整体素质是打造诚信和谐运政的前题和保障。今年来，南江运管所广泛开展了“创建学习型集体、争做知识型职工”活动，在职工队伍整体素质提高方面做了大量工作。 （一）重视学习。 年初，所内制定了《南江县公路运输管理所职工学习规划》，并完善了各项学习制度，鼓励支持职工多渠道、多形式进行政治和业务知识学习。所内规定每月八号至九号为集中学习时间。一方面组织学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、 “八荣八耻”社会主义荣辱以及国家法律、法规、政策、制度，另一方面加强对运政执法管理相关业务进行学习培训。从而使全体职工不仅牢固树立了宗旨观、发展观、民主观、法制观，还牢固掌握运下政业务知识。同时，职工们还积极通过参加函授、自考等方式提高自身文化素质。 （二）加强训练。 为切实提高职工业务水平和工作能力，所内认真组织职工开展“业务技能大练兵”活动。根据不同的岗位职责要求，分别成立了信息化办公、执法语言和手势、机动车驾驶技能、法律文书制作等技能提高小组，对相关业务进行学习提高。有的放矢，提高工作技能。 （三）相互交流 所内采取多形式、多渠道全面提高职工综合素质、培养爱岗敬业精神：一是轮岗学习。组织职工学习不同岗位相关业务，提高职工综合工作能力。一至七月，全所共组织职工轮岗学习7轮280余人次；二是向他人学习。采取“走出去学，请进来教”的方式，深入县内外不同行业、不同单位，学习他们的工作方法和敬业精神。今年来，先后共请法院、检察院、司法局、公安局等部门业务精英请授法制课6堂次，深入成都、广安、汉中等地运管机关学习先进经验8次。 通过广泛学习，全所干部职工政治思想更加纯洁、业务水平更加精湛、工作效率更加明显，整体素质大大提高。为创建和谐运管、促进文明执法打下了扎实的基础。 行业管理卓有成效 运输行业管理工作是运管部门工作的重心。今年以来，南江县公路运输管理所细化制度、落实责任、源头控管、督查到位，全县运输行业管理工作取得了突破性进展。道路运输市场稳定、健康发展。 客运市场管理规范。一年来，南江县公路运输管理所全力以赴，加大对县内各客运企业、各客运公司、各乡镇客运站点的规范化管理：一是落实责任制。运管所派专人长期蹲点住站，现场监管；二是实行签字发班制。运管住站人员和站点负责人共同签字后，客运车辆方可发班出站；三是认真资格审查制。对不符合客运条件的车辆、从业人员、驾驶员从事班线经营的坚决予取缔；四是实行出入登记制。对出入站的车辆一个不漏严格登记；五是严格安全检查。坚决执行“三不进站、五不出站”的管理规定，确保安全事故为零。 公交事业蓬勃发展。南江地处大巴山区，地势崎岖，街道狭窄，扼制了公交事业的发展。县运管所立足县情、勇敢探索、大胆偿试，积极推行公交事业行业改革，使全县公交事业有了突破性的发展：一是实现经营公司化，统一在公司章程管理下运行；二是实现线路网络化，根据老百姓的需求合理安排线路，实行车辆线路配套管理，达到公交运力资源合理配置；三是实现车辆统一化，新上线公交车由公司按车型一致、颜色统一、高雅舒适、安全环保的要求统一购置；四是实现发展纵深化，多方位筹集资金开行农村公交线路，推动公交运输不断向农村延伸，切实解决老百姓出行难问题。目前，全县拥有公交车25台，年内新增城镇公交线路2条、新开农村公交线路2条、设置城市公交站点18个、农村公交站点3个。 出租市场运行有序。一是坚决清理和制止了出租公司不合理收费行为，为出租车行业创造宽松、和谐的发展环境; 二是对出租车公司、业主、驾驶员加大教育、培训、管理，对宰客、甩客等影响出租车行业整体形象的行为严厉打击，规范其经营行为；三是加大对出租汽车从事班线运输等违法经营行为的打击力度，切实规范出租市场;三是建立《出租车安全优质服务诚信经营档案》，为下一轮出租车经营权有偿使用创造条件；四是切实兑现国家、省、市、县出台的城市出租优惠政策，今年六月份共兑现出租车油价补贴178万元，保证了油价暴涨车费不涨。半年来，南江出租车行业发展健康稳定。 站点建设如火如荼。南江运管所在加大对原有客运站点进行全面检修整治的同时，按照巴中市交通局年初下达的农村站点建设任务，全面启动了农村客运站点建设工作。到目前为止，全县已完成城镇站场整修6处，新建成农村客运招呼站8个，在建农村客运招呼站2个，为全县客运市场全线铺开奠定了坚实的基础。 规费征解足额到位。全所采取集中征收、路面稽查、个别追缴的方式，在各类规费征收工作中切实做到了 “四严”。到目前为止，已完成运管费征收任务120万元，占全年任务的85%，同比增涨15％，完成摩托车养路费征收完成41万，占全年目标任务的56%，同比增长23％，并严格做到了按时足额解缴。 同时，县运管所还加大了对货运行业、汽车修理行业的监管力度，确保全县运输行业稳定建康发展。 行政效能大大加强 今年以来，全所以党的十七大精神为指导，树立服务意识、转变工作作风、深化改革创新、促进科学发展。切实做到了工作思路有明显创新、工作方法有较大改进、工作质量有新的突破、工作效率有显著提高，使南江运政工作快速、高效、稳步、健康发展、为全县经济社会又快又好地发展提供有力保障。 强化“四个意识”一是强化了学习意识，努力打造学习型运政执法机关。；二是强化了服务意识，建立了服 务型机关。牢固树立了“为群众服好务，为运输市场服好务，为基层服好务”的“三服务”意识；三是强化了绩效意识。在行政审批、运政执法等工作中，严格按各级主管部门的要求，树立“讲实话、办实事、出实绩”的“三实”思想，按照“真出力、真流汗、真爬坡”的“三真”要求，努力提高了工作实效；四是强化了创新意识，切实把机关行政效能建设和本职工作联系起来、和组织纪律联系起来、和工作作风联系起来、和工作方法联系起来，在工作中努力推陈出新，用改革创新的意识指导、促进各项工作。 搞 好“四项清理”一是按“三公开”原则对行政许可项目、实施主体和收费情况进行了认真清理；二是要按《中华人民共和国道路运输条例》和《四川省道路运输管理条例》对审批程序进行清理；三是加强了对违规违纪行为的清理。确保“十不准”、 “八不准八禁止”的贯彻落实，彻底杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”的“四难”现象，刹住了“吃、拿、卡、要”的歪风邪气；四是进一步加强了对“运政窗口”不规范现象的清理。维护了群众的知情权、参与权、监督权。各窗口工作人员做到了着装整齐、语言文明、待人热情、服务周到。 要落实“三项制度”一是要认真落实了首问责任制、对办事群众反应的问题和要求办理的事项，做到了主动接纳，不推诿、不拖延；二是认真落实了限时办结制，各项审批程序按照省、市、县和相关法律法规规定的办结时间及时办理，无延期办理或滞后办理现象发生；三是认真落实了责任追究制。对办事人员推诿拖延，慢作为、乱作为甚至不作为的不良行为进行了严格责任追究，并从重、从快、从严、及时作出了处理。 细化内务和财务管理一方面是要加强办公室工作的管理。管好我们的人、理好我们的财、按办好我们的事的要求进一步规范了办公室工作，树立了良好的机关形象。第二方面是加强了财务管理。严格执行财务管理制度，实行会计出纳分离，收支两条线。有效扼制了挤占挪用公款的违规行为的发生。 文明执法力度不减 道路运输执法工作是运管工作的重点和难点。一年以来，南江运管以“构建和谐运管，推行文明执法”为目标，内强管理、外树形象，在运政执法工作中推行文明执法以、确保力度不减，走出了一条崭新的路子。 （一）狠抓队伍建设。在执法队伍建设上大胆提出了争做四种人，即：爱岗敬业的人、勤俭节约的人、一心为公的人、团结互助的人；反对四种人，即：作风飘浮的人、铺张浪费的人、自私自利的人、不顾大局的人；弘扬四种精神：一是精诚团结、无私奉献的团队精神，二是负重自强、开拓创新的拼搏精神，三是乐观向上、潜心进取的学习精神，四是恪尽职守、发奋图强的工作精神；实现四大目标：一是全县运输秩序规范有序，二是全所执法水平全面提高，三是机关行政效能大大加强，四是年终综合评估总体升位。全所执法人员依法行政、文明执法的意识不断增强，执法水平不断提高。 （二）改善执法条件。在经济极其困难的情况下，南江支管所通过多方协调，积极筹措资金，加大执法硬件设施建设。购置稽查车一台、摄像机三部、用于稽查一线执法。为稽查队打击道路运输违法违章行为收集音像证据供了保障。 （三）实行部门联动。为了有力打击黑车，进一步规范客运市场，在县政府的统一安排部署下，南江运管所联合公安、城管等部门于今年2至3月份开展了为期两个月的全县道路运输市场综合整治行动。重点对“三无”车辆从事营运、“自用车”非法载客、不按核定线路行驶、半路甩客、乱加票价等违法行为进行了有力的打击。同时，所内还主动与各乡镇党政密切配合，全面掌握辖区车辆动态，为打击非法营运提供了快捷有效的情报资料。 （四）切实依靠群众。一是认真做好相关法律法规的宣传解释工作，向他们讲明非法营运车辆的违害，培养群众护法意识；二是争取分布在各乡镇的人大代表、政协委员和社会知名人仕的支持，携手打击运输违法行为；三是在群众中建立联系点，切实掌握违法车辆动态；四是推行有奖举报，切实做好证人保护工作。 通过努力，南江县运管所运政执法工作取得了显著成效。截至目前为止，全所共出动执法人员3230余人次、检查车辆2.2万车次、查处各类违法违规行为1250余车次、打击“黑车”13辆、查处自用车非法营运47辆、查处不按核定线路行驶行为178起，共处罚款70余万元，追收补缴运管费15万元。有力打违法经营行为，规范了 县内客运市场秩序。 安全工作稳步推进 安全工作重如泰山，今年是北京奥运举办年，又是改革开放30周年，安全工作成更是责任重大。今年来，南江县公路运输管理所以“迎奥运、保平安、促和谐”为安分工作目标，实行预防为主、源头监管、划片分工、明确责任，实现了事故为零。 安全措施落实到位。细化安全管理制度，调整充实安全管理人员，落实责任，逗硬奖惩，层层签订了安全生产目标责任书，严格执行“一岗双责”制和安全生产“一票否决”制。在安全生产管理方面真正做到了领导、人员、经费、责任、措施五个到位，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专人经常抓”的安全生产管理格局。 安全生产宣传到位。充分利用职工大会、企业安全例会等机会向企业管理人员和从业人员进行安全警示教育；驻站管理人员利用班前教育、上车抽查、签单、召开安全例会等机会向进站参营车辆的车主和驾驶员进行安全宣传教育。同时充分利用第七个“安全生产月”活动，积极营造“安全发展，国泰民安”的安全生产氛围。 安全源头监管到位。各职能股室严格履行了“三把关一监督”管理职能，各驻站办人员坚守工作岗位，督促车站严格执行“三不进站、五不出站”管理规定；车管维管股严格执行车辆技术管理规定；运管股严格执行单、证、牌发放规定，严格按照 “谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁签字谁负责，谁收费谁负责，谁发证谁负责”的管理原则，实现了上半年全所安全责任事故零记录的目标。 安全防范检查到位。安全检查做到随意性、长期性，到企业车站检查工作时，首先要查看安全制度的制定落实情况，发现隐患及时指出并追踪整改结果，直至隐患彻底消除为止；上路检查发现营运条件不符、超载的车辆必须坚决制止，处罚纠正后才放行；加强对危货运输车辆的GPS监控管理，督促企业对违规违章驾驶员加大教育和处罚力度。 安全管理重点突出。在做好日常安全管理的同时，南江运管所重点抓好了春运、节假日、危险品运输、重点工作。特别是在奥运会即将召开之时，南江运管所提出了“确保平安、迎接奥运”的口号，成立了奥运期间安全工作领导小组，从运力调控、抢险救急、事故处理等方面做好精心准备，确保了奥运期间道路旅客运输及时、有序、安全、快捷提供了强有力的保证。同时加强对危货运输车辆的GPS监控管理，督促企业对违规违章驾驶员加大教育和处罚力度。 |
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